Histórica doble jornada en el Congreso de Oaxaca: Clausuran la Diputación Permanente e inician el Segundo Periodo Ordinario de Sesiones

SAN RAYMUNDO JALPAN, OAX. – En un despliegue de continuidad institucional, el Congreso del Estado de Oaxaca vivió una trascendental doble jornada parlamentaria este miércoles 1 de julio de 2026. En primer término, bajo el expediente GP-225, las y los legisladores locales clausuraron formalmente el Primer Periodo de Receso de la LXVI Legislatura local. Minutos después, en la sesión extraordinaria correspondiente al expediente GP-226, se declaró la solemne apertura del Segundo Periodo Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio Legal, reactivando los trabajos del Pleno para encarar las reformas estructurales pendientes en la entidad.

Esta transición legislativa resulta clave para desahogar las iniciativas de hondo impacto social que ingresaron en la última sesión de la Diputación Permanente (GP-224), tales como el pleno reconocimiento constitucional a los pueblos originarios como sujetos de derecho público, la tipificación del fraude digital por suplantación de identidad y el fin de los abusos por retención de placas viales.

GP-225: Rinden informe y clausuran el Primer Periodo de Receso

Durante la sesión de clausura de la Diputación Permanente, la presidenta de este órgano legislativo, la diputada Haydeé Irma Reyes Soto (Morena), rindió un detallado informe de actividades en el que destacó el dinamismo parlamentario y la desclasificación de iniciativas prioritarias que se gestaron durante el periodo de receso.

La Mesa de la Diputación Permanente, que fungió como el contrapeso de control constitucional en el receso legislativo, cerró formalmente sus actividades con el apoyo en secretarías de las diputadas:

• Biaani Palomec Enríquez (Partido del Trabajo – PT)
• Jimena Yamil Arroyo Juárez (Morena)
• María Francisca Antonio Santiago (Morena)
• Monserat Herrera Ruiz (Morena), en calidad de segunda suplente.

Tras la aprobación de la última acta correspondiente a las deliberaciones de la permanente, Reyes Soto procedió a realizar la declaratoria oficial de clausura del Primer Receso correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXVI Legislatura, abriendo paso al retorno de las actividades plenarias regulares.

GP-226: Instalan el Segundo Periodo Ordinario de Sesiones

Inmediatamente después, el Pleno legislativo se congregó para celebrar la Sesión de Apertura correspondiente al expediente GP-226, marcando el inicio formal del Segundo Periodo Ordinario de Sesiones, el cual —de acuerdo con la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Oaxaca— abarcará de manera activa del 1 de julio al 30 de septiembre de 2026.

Con el quórum legal requerido, la Mesa Directiva decretó por unanimidad la validez del nuevo periodo de sesiones constitucionales. El objetivo principal de este periodo ordinario será la dictaminación de leyes de alta prioridad presupuestal, social, ecológica y de seguridad pública en beneficio de las ocho regiones del estado.

Gaceta de Primera Lectura: Análisis detallado de los dictámenes listos para el Pleno

Como parte del inicio del periodo ordinario, la LXVI Legislatura dio trámite de Declaratoria de Publicidad en Primera Lectura a una robusta cantidad de dictámenes provenientes de las comisiones permanentes, los cuales quedan listos para su discusión y votación definitiva en las siguientes sesiones:

1. Estudios Constitucionales: Reformas a la Carta Magna Estatal

La Comisión de Estudios Constitucionales dio publicidad a dos dictámenes para actualizar el marco normativo de la entidad:

• Administración Pública Local: Proyecto de decreto para reformar el primer párrafo del artículo 141 de la Constitución Política de Oaxaca (Punto 36.30).
• Armonización de Plazos y Funciones: Reforma al quinto párrafo del artículo 31 y al quinto párrafo del artículo 65 Bis de la Constitución local (Punto 36.31).

2. Culturas y Artes: Salvaguarda del patrimonio inmaterial e intercambios nacionales

La Comisión Permanente de Culturas y Artes enlistó decretos históricos para blindar la riqueza comunitaria del estado y depurar su rezago legislativo:

• Totopo del Istmo: Reconocimiento al totopo del Istmo de Tehuantepec y a sus técnicas de elaboración ancestrales como elementos culturales identitarios, materiales e inmateriales del estado (Punto 36.10).
• Queso de Santa María Jaltianguis: Declaratoria para proteger los conocimientos y la técnica tradicional de elaboración de queso artesanal en esta comunidad indígena zapoteca (Punto 36.11).
• Marmota de Tlacolula: Reconocimiento a la “maramota o marmota monumental” de Tlacolula de Matamoros como elemento cultural identitario del estado (Punto 36.12).
• Bordados de San Vicente Coatlán: Declaratoria de patrimonio para la iconografía y las complejas técnicas de bordado de esta localidad de la Sierra Sur, protegiéndolas contra el plagio (Punto 36.13).
• Comisión Interparlamentaria: Adhesión al acuerdo del Congreso de Guerrero para instalar una Comisión Interparlamentaria de Cultura y formular un Programa Nacional de Intercambios Culturales entre legislaturas locales (Punto 36.14).
• Dictámenes de Desecho (Archivados): Se determinó improcedente la iniciativa para declarar el 13 de noviembre como el “Día Estatal de la no Discriminación hacia las Personas de Talla Baja” (Expediente 45; Punto 36.15), ordenando asimismo el archivo de los expedientes 54, 49, 40, 53, 52, 50 y 51 de la misma comisión (Puntos 36.16 al 36.22).

3. Gobernación y Asuntos Agrarios: Relevos edilicios y categorizaciones territoriales

En el plano de la gobernabilidad municipal y el desarrollo territorial, se dio publicidad a resoluciones trascendentales:

• Caso Santa María Chilchotla: Se formaliza la declaratoria de procedencia para la suspensión de mandato del presidente municipal Regino Gallardo González, ratificando la designación del primer concejal suplente, Salomón Canseco Ortega, para asumir la presidencia municipal hasta el 31 de diciembre de 2028 (Punto 36.55).
• Sustituciones y Designaciones de Cabildo: Se validaron relevos en diversas regidurías y sindicaturas de la entidad:
  • Santos Reyes Yucuná: Rebeca López Urbano como Regidora de Salud (Punto 36.45).
  • Santo Tomás Ocotepec: Ofelia Miguel Aguilar como Regidora de Obras (Punto 36.46).
  • Santa María Texcatitlán: Félix Jiménez Rodríguez como Síndico Municipal (Punto 36.47).
  • San José Independencia: Reynaldo Martínez Flores como Regidor de Hacienda (Punto 36.48).
  • Guevea de Humboldt: Asalia Márquez Gazga como Regidora de Educación (Punto 36.49).
  • Pinotepa de Don Luis: Cristina María Lorenzo Hernández como Regidora de Ecología (Punto 36.50).
  • Santa María Tataltepec: Santos Dorantes Gutiérrez como Síndico Municipal (Punto 36.51).
  • San Juan Yucuita: Joaquín García Hernández como Regidor de Obras (Punto 36.52).
  • San Francisco Logueche: Rosa Genoveva Vásquez Cruz como Regidora de Salud (Punto 36.53).
  • Guadalupe Etla: César Jiménez Jiménez como Síndico Municipal (Punto 36.54).
• Nuevas Categorías Administrativas: Se decretó el ascenso de rango territorial para diversas localidades locales:
  • “San Isidro El Rosario” asciende a Agencia de Policía en Santa María del Rosario, Tlaxiaco (Punto 36.56).
  • “Buenavista Totohi” se eleva a Agencia Municipal en San Esteban Atatlahuca, Tlaxiaco (Punto 36.57).
  • “Agua León” y “Río Lana II” se reconocen bajo la denominación de Núcleos Rurales en San Pedro Quiatoni, Tlacolula (Puntos 36.58 y 36.60).
  • “El Carrizal” se reconoce como Agencia de Policía en San Andrés Paxtlán, Miahuatlán (Punto 36.61).
  • “Vergel del Maíz” obtiene la categoría de Agencia de Policía en San Francisco del Mar, Juchitán (Punto 36.62).
  • Se aprueba el cambio de denominación de “Comunidad Mena” a “Mena Nizanda” en Asunción Ixtaltepec (Punto 36.59).

4. Educación, Niñez y Salud Mental Escolar

La Comisión de Educación, en conjunto con la de Niñez, Adolescencia y Juventudes, listó dictámenes enfocados en la protección integral del estudiantado:

• Salud Mental y “El ABC de las Emociones”: Exhorto formal a la Secretaría Ejecutiva del SIPINNA de Oaxaca, al IEEPO y a la SEP para diseñar protocolos de actuación inmediata ante situaciones de riesgo escolar, articulándose con la Estrategia Nacional “El ABC de las Emociones” e implementando campañas de prevención del delito con enfoques interculturales (Punto 36.71).
• Vida Saludable: Exhorto al IEEPO y a la Secretaría de Salud para vigilar la prohibición estricta de venta de comida chatarra en planteles públicos y privados bajo el programa “Vida saludable, vive feliz” (Punto 36.32).
• Rezago de Cédulas y Títulos: Exhorto coordinado a la SEP y a la Secretaría de Educación local para abatir el rezago existente en reconocimientos de validez oficial (RVOE), títulos y cédulas profesionales, impulsando la digitalización de trámites (Punto 36.33).
• Becas en Escuelas Privadas: Exhorto al IEEPO para fiscalizar que los colegios particulares de nivel primaria y secundaria garanticen el otorgamiento de becas obligatorias según la ley vigente (Punto 36.34).
• Prevención de Violencia de Género y Abuso: Exhorto al IEEPO para aplicar estrategias de reeducación masculina y detección oportuna de violencia de género y abuso sexual en primarias y secundarias (Punto 36.35), ordenando además el archivo del expediente 69 de esta comisión (Punto 36.36).

5. Desarrollo Económico, Inclusión Juvenil y Economía Circular

La Comisión Permanente de Desarrollo Económico propuso reformas para dinamizar las políticas de empleo y sustentabilidad:

• Inclusión de Jóvenes: Adición de un capítulo denominado “De la Inclusión Juvenil en la Economía Circular” (Artículo 52 Bis) a la Ley Estatal de Economía Circular (Punto 36.28).
• Fomento al Crecimiento Local: Reforma y adición a la fracción XII y XIII del artículo 6 de la Ley para el Desarrollo Económico del Estado de Oaxaca (Punto 36.29).

6. Fortalecimiento Municipal: Reformas Orgánicas y Apoyos Fiscales

En materia de optimización gubernamental, la Comisión de Fortalecimiento y Asuntos Municipales listó dictámenes cruciales:

• Reforma a la Ley Orgánica Municipal: Modificaciones a los artículos 43, 68, 71, 75 y 134 para delimitar y optimizar las funciones administrativas, de síndicos y regidores de los Ayuntamientos (Puntos 36.37, 36.38 y 36.39).
• Estímulos Fiscales: Exhorto a los municipios del estado para que, bajo su autonomía de hacienda, otorguen y amplíen facilidades y estímulos tributarios que incentiven el cumplimiento fiscal de los ciudadanos (Punto 36.40).
• Iniciativas Desechadas: Se declararon improcedentes diversas reformas a la Ley Orgánica Municipal y proposiciones asociadas a los expedientes 92, 95 y 123, ordenando su archivo definitivo (Puntos 36.41 al 36.44).

7. Medio Ambiente y Equilibrio Ecológico

La Comisión Permanente de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambio Climático impulsó el blindaje legal de los recursos del estado:

• Conservación de Ecosistemas: Adición del párrafo quinto al artículo 97, y reforma de la fracción XV del artículo 131 de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente para el Estado de Oaxaca (Puntos 36.63 y 36.64).
• Reforestación y Arborización Urbana: Exhorto formal a los 570 municipios oaxaqueños para implementar campañas de arborización en cascos urbanos y reforestación en bosques y selvas locales (Punto 36.65).

8. Derechos Humanos, Bienestar y Democracia

Diversos dictámenes fueron presentados para robustecer la procuración de derechos y agilizar la depuración del archivo del Congreso:

• Defensoría de los Derechos Humanos: Reforma a la Ley de la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca para adicionar la fracción XI del artículo 41 (Punto 36.24).
• Asuntos Archivados por Comisiones:
  • Bienestar, Tequio y Fomento Cooperativo: Archivo definitivo del expediente 22 (Punto 36.8).
  • Corredor Interoceánico y Desarrollo Regional: Archivo del expediente 01 por improcedencia (Punto 36.9).
  • Democracia y Participación Ciudadana: Conclusión y archivo definitivo de los expedientes 16, 17, 19 y 26 (Punto 36.23).
  • Comisiones Unidas (Derechos Humanos y Mujeres): Archivo definitivo de los expedientes cruzados 7/10, 12/14 y 8/11 de ambos índices de comisiones (Puntos 36.25 al 36.27).

9. Mujeres e Igualdad de Género: Acceso a una vida libre de violencia

La Comisión de Mujeres e Igualdad de Género fortaleció la protección jurídica para erradicar las violencias machistas en la entidad:

• Reformas a la Ley de Acceso: Modificaciones integrales al artículo 14, a las fracciones II, III, IV y VI del artículo 17, a la fracción VI del artículo 7, al primer párrafo del artículo 19 BIS, y la adición de la fracción V al artículo 19 Bis de la Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Género (Puntos 36.66 y 36.67).
• Depuración de Archivo: Declaración de preclusión y archivo definitivo de los expedientes rezagados de igualdad de género números 23, 34, 35, 37, 38, 42, 56 y 57 (Puntos 36.68 al 36.70).

Disciplina Presupuestal: Freno rotundo a laudos y condenas judiciales de alcaldías y tribunales

La Comisión Permanente de Presupuesto y Programación sentó un riguroso precedente de contención financiera y respeto a la soberanía presupuestal al dictaminar como improcedentes diversas solicitudes de ampliación de partidas y reajustes de egresos para el ejercicio fiscal 2026. Con estas resoluciones, el Congreso ordena el archivo definitivo de los siguientes expedientes, considerándolos asuntos concluidos:

• Santo Tomás Tamazulapam (Expediente 83 / Punto 36.72): Se declaró improcedente autorizar una ampliación presupuestal extraordinaria solicitada por el Ayuntamiento de este municipio de la Sierra Sur para solventar el pago de condenas económicas decretadas en diversos expedientes judiciales.
• Santa María Zacatepec, Putla (Expediente 84 / Punto 36.73): Se negó rotundamente la emisión de un decreto especial para autorizar un reajuste al Presupuesto de Egresos por un monto de $301,410.56 pesos. El fondo se pretendía destinar a la creación de una partida específica para liquidar las condenas dictadas en el juicio de amparo laboral $44/2024$ del índice del Juzgado Segundo de Distrito del Décimo Tercer Circuito (con sede en San Bartolo Coyotepec), derivado del expediente laboral $103/2014$ en favor del ciudadano Adán Ruíz Miguel.
• Santa Lucía del Camino (Expediente 85 / Punto 36.74): Se determinó improcedente autorizar una partida presupuestal extraordinaria de carácter municipal destinada al pago de las condenas económicas del laudo dictado en el expediente del juicio laboral número $66/2015$, radicado ante la Junta de Arbitraje para los Empleados al Servicio de los Poderes del Estado de Oaxaca.
• Tribunal de Justicia Administrativa y Combate a la Corrupción (Expediente 86 / Punto 36.75): En una firme postura de disciplina, el Congreso negó la ampliación presupuestal por un monto de $3,247,887.25 pesos solicitada por este órgano autónomo. La partida extraordinaria buscaba cubrir la condena económica decretada en favor del ciudadano Julián Hernández Carrillo, dentro del Juicio de Amparo $585/2022$ resuelto también por el Juzgado Segundo de Distrito con sede en San Bartolo Coyotepec.
• San Pedro y San Pablo Tequixtepec (Expediente 87 / Punto 36.76): Se dictaminó como improcedente otorgar al ayuntamiento de la Mixteca una ampliación o apoyo financiero de $128,807.46 pesos para pagar dietas caídas y adeudadas al exconcejal Víctor Peralta Ruíz, ordenadas en el juicio electoral $JDCI/173/2025$ (anteriormente clasificado como $JDC/85/2025$) del índice del Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca (TEEO).

Trabajo, Pensiones, Seguridad y Vigilancia Gubernamental

En el marco del desarrollo laboral y la fiscalización del estado, el Pleno dio trámite en primera lectura a dictámenes esenciales:

• Pensiones en el Municipio de Oaxaca de Juárez (Punto 36.77): Dictamen con proyecto de decreto de la Comisión Permanente de Trabajo y Seguridad Social que reforma de fondo los artículos 27 y 30 de la Ley de Pensiones para los Trabajadores al Servicio del Ayuntamiento del Municipio de Oaxaca de Juárez, buscando dar viabilidad financiera y certeza jurídica al fondo de retiro de los empleados capitalinos.
• Optimización en el Servicio Civil Estatal (Punto 36.78): Dictamen para reformar el primer párrafo, adicionar un segundo párrafo y recorrer el subsecuente del artículo 21 Quáter de la Ley del Servicio Civil para los Empleados del Gobierno del Estado, robusteciendo el marco normativo de los burócratas de la entidad.
• Vigilancia de la ASFE (Punto 36.79): La Comisión Permanente de Vigilancia de la Auditoría Superior de Fiscalización del Estado ordenó de manera definitiva el archivo del expediente número 015 como un asunto total y plenamente concluido.
• Botones de Auxilio: Dictamen de la Comisión de Bienestar para que Comunicación Social del Estado y la CORTV desplieguen campañas sobre el uso responsable de los botones de pánico y las sanciones a llamadas de broma.

Asuntos Generales y Clausura de la Sesión

La histórica sesión extraordinaria desahogó de manera formal el apartado de Asuntos Generales (Punto 37), donde las y los legisladores de las diversas fracciones parlamentarias contrastaron visiones sobre los retos inmediatos de la entidad oaxaqueña de cara a la segunda mitad del ejercicio legal.

(Nota: Como es habitual en los procesos del Poder Legislativo, el orden del día publicado en la Gaceta Parlamentaria estuvo sujeto a las modificaciones y aprobaciones definitivas de la Mesa Directiva antes del inicio de la sesión).

Mesa Directiva cita al Pleno para la primera Sesión Ordinaria

Con el protocolo de apertura desahogado con solemnidad en el recinto parlamentario de San Raymundo Jalpan, la Mesa Directiva procedió a clausurar los trabajos de la histórica jornada de transición.

Para iniciar formalmente con los debates de fondo, la votación de la avalancha de dictámenes con publicidad aprobada y la presentación de nuevos proyectos legislativos, se citó formalmente a las y los diputados integrantes de la LXVI Legislatura para asistir a la primera Sesión Ordinaria de este nuevo ciclo de trabajo, la cual tendrá lugar el próximo martes 7 de julio de 2026 a las 09:00 horas.

Ricardo Salgado Galindo

(Tuxtepec, Oaxaca, 2000) es creador de contenido y difusor cultural enfocado en la historia, identidad y patrimonio de la región del Papaloapan. Es Licenciado en Relaciones Internacionales por la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla y actualmente cursa la Maestría en Administración en el Instituto Tecnológico de Tuxtepec.

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